Снижение кадастровой стоимости в суде
Под оспариванием кадастровой стоимости недвижимости понимается процедура изменения кадастровой стоимости объекта, если при ее определении допущены ошибки или она не соответствует рыночной стоимости объекта недвижимости.
До 01.01.2020 государственная кадастровая оценка проводилась либо в соответствии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке (ФЗ №237 "О государственной кадастровой оценке"), либо в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (ФЗ №135 "Об оценочной деятельности в РФ").
Период с 01.01.2017 по 01.01.2020 считается переходным периодом, в течении которого проведение кадастровой оценки могло производится, как по новому порядку (в соответствии с законом "О государственной кадастровой оценке" ), так и по старому (в соответствии с законом "Об оценочной деятельности в РФ). С 01.01.2020 определение кадастровой стоимости производится только по новому порядку.
Кадастровая стоимость, определенная на основании закона от 29.07.1998 ФЗ №135 "Об оценочной деятельности в РФ" оспаривается с учетом положений ст.24.18 данного закона (старый порядок)
Кадастровая стоимость, определенная на основании закона от 03.07.2016 N 237 "О государственной кадастровой оценке" оспаривается учетом положений ст.22 данного закона (новый порядок).
Таким образом, оспаривание в 2021 году может производится как по старому, так и по новому порядку.
Действующим законодательством предусмотрено оспаривание кадастровой стоимости либо через комиссию по оспариванию, либо через суд. В настоящей статье представлена подборка материалов по оспариванию результатов кадастровой оценки в СУДе, которая может быть полезна как Заказчикам услуг по оспариванию кадастровой оценке, так и другим заинтересованным лицам: оценщикам, юристам, судебным экспертам.
Каким нормативным документом регламентируется рассмотрение дел по оспариванию кадастровой стоимости в суде
Оспаривание кадастровой оценки в суде происходит в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ (КАС РФ).
Рассмотрению дел об оспаривании кадастровой стоимости посвящена глава 25 КАС РФ "Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости".
Кто может произвести оспаривание кадастровой в суде
Подать исковое заявление в суд могут:
юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (арендаторы недвижимого имущества, бывший собственник объекта недвижимости, участник долевой собственности на недвижимое имущество).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить кадастровую оценку, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением об оспаривании, если результаты кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на оспаривание независимо от согласия других сособственников.
Обязательный досудебный порядок оспаривания в комиссии
Обязательный досудебный порядок оспаривания через комиссию предусмотрен только для юридических лиц, которые оспаривают кадастровую стоимость определенную в соответствии с ФЗ №135 "Об оценочной деятельности в РФ".
О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
В случае оспаривания кадастровой стоимости, определенной по ФЗ №237 "О государственной кадастровой оценке", юридические лица могут обратиться в суд без обращения в комиссию.
Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) имеют право обратится в суд для пересмотра кадастровой оценки без обращения в комиссию в любом случае.
В какой суд необходимо обратится с исковым заявлением
Исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость.
Что необходимо сделать чтобы провести оспаривание через суд
Для оспаривания в суде необходимо обратится в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям статьи 125 КАС.
Кто является ответчиком в деле по оспариванию кадастровой стоимости
Административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки.
Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости
Основания оспаривания кадастровой стоимости через суд
Изменение кадастровой стоимости, определенной в рамках ФЗ №135 "Об оценочной деятельности в РФ" (по старому порядку), производится по следующим основаниям:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при кадастровой оценке.
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В случае оспаривания кадастровой стоимости, определенную в рамках ФЗ №237 "О государственной кадастровой оценке" (по новому порядку), заявление в суд может быть подано по следующим основаниям:
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
По новому закону, суд больше не рассматривает заявления по оспариванию в связи с техническими ошибками. Для исправления технических и методических ошибок необходимо обратиться в специально созданное Государственное бюджетное учреждение (ГБУ). Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок может быть оспорено в суде.
Можно ли оспорить архивную кадастровую стоимость
Можно ли оспорить кадастровую стоимость предыдущей кадастровой оценки, если проведена уже новая кадастровая оценка и её результаты утверждены и внесены в ЕГРН (старые значения кадастровой стоимости уже заменены на новые).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
Сроки подачи искового заявления по делам об оспаривании кадастровой
Административное исковое заявление может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Перечень документов для оспаривания кадастровой стоимости через суд
Для оспаривания в суде необходимо подать исковое заявление с приложением документов, предусмотренных ст. 126 и ст. 246 КАС РФ:
административное исковое заявление.
документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий искового заявления и приложенных к нему документов. Если заявление и документы не были направлены, в суд представляются их копии в количестве соответствующем числу ответчиков и заинтересованных лиц.
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при кадастровой оценке, в случае, если заявление о пересмотре подается на основании недостоверности указанных сведений;
отчет об оценке, в случае, если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка оспаривания (необходимо только для юридических лиц, которые оспариванию кадастровую стоимость, определенную по ФЗ №135 "Об оценочной деятельности в РФ").
Иные документы и материалы, подтверждающие требования административного истца.
Срок рассмотрения дел по оспариванию кадастровой стоимости
Административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству.
По сложным административным делам срок может быть продлен председателем суда не более чем на один месяц.
Решение суда об оспаривании кадастровой стоимости
Решение суда принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.
Содержание решения суда должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 КАС РФ.
В резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.
Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направляются им после изготовления решения.
С какой даты применяется новая (измененная) кадастровой стоимости
С какой даты используется новая кадастровая стоимость
Установленная судом кадастровая стоимость используется для целей налогообложения (для определения налога на землю, налога на имущество) начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об оспоренной кадастровой стоимости. Иначе говоря, налог можно будет пересчитать за периоды, когда для его расчета применялась ошибочная (оспоренная) кадастровая стоимость.
Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество для налогоплательщиков – физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
Срок действия новой кадастровой стоимости
Новая кадастровая стоимость действительна до следующей государственной оценки.
Кто должен оплачивать судебные издержки по делам об оспаривании кадастровой стоимости
Если оспаривание кадастровой стоимости производится на основании недостоверной информации об объекте недвижимости, и принято положительное решение суда в пользу истца о пересмотре кадастровой стоимости, то судебные расходы взыскиваются с государственного органа, который является ответчиком по данному делу.
Если оспаривание кадастровой стоимости производится путем установления величины кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости (здания, сооружения, земельного участка), принято положительное решение суда в пользу истца о снижении кадастровой стоимости, и ответчик не возражал против удовлетворения заявления истца, то в таком случае судебные расходы ложатся на истца. Однако, исходя из судебной практики, можно сделать вывод, что в некоторых случаях, если снижение кадастровой стоимости производится более чем в 2 раза, появляется возможность взыскать затраты, связанные с проведением судебной экспертизы.
Судебное оспаривание кадастровой стоимости
Процедура оспаривания достаточно сложная, Вы можете обратиться в компанию АсЭкО, и мы Вам поможем.
Наши специалисты помогут решить любые задачи, связанные с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков, зданий, сооружений, торговых комплексов, жилых домов и любого другого объекта недвижимого имущества, в частности:
- Экспресс-оценка (бесплатно)
- Подготовка отчета об оценке
- Юридическое сопровождение оспаривания кадастровой стоимости
- Оспаривание кадастровой стоимости в суде или комиссии
В случае возникновения вопросов, Вы можете связаться с Нами любым удобным для Вас способом. Консультация в Нашей компании проводится бесплатно.
Материал в данной статье актуален по состоянию на 01.01.2021 год. В связи с тем, что практика оспаривания кадастровой стоимости быстро меняется, просьба за более актуальной информацией обращаться по телефону: +7 (904) 652‑18‑99.